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民政部民间组织管理局副局长刘忠祥在现代慈善与大学生就业扶助研讨会上的讲话
发布时间:2010-12-19

 

尊敬的王茂林名誉理事长、尊重的卢德之理事长、老师们、同学们:

        大家上午好!非常高兴参加华民慈善基金会主办的“现代慈善与大学生就业扶助研讨会”,在此我谨代表民政部民间组织管理局对此次会议的召开,表示热烈的祝贺!   

        基金会是慈善的现代组织形式,既有组织化程度好,社会动员力量强大的特点。中华民族具有优秀的慈善传统,“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”“穷则独善其身,达则兼济天下”就是慈善传统在我们古老文化中的重要表现。新中国成立以后,政府成为一切资源的支配者,慈善仍在继续,但不以组织的形式出现。改革开放以后,随着经济的快速发展,财富的不断积累,一部分富裕起来的企业和个人,愿意以组织的形式从事慈善事业。为了适应这种需要,2004年《基金会管理条例》第一次提出了非公募基金会这一概念,并对非公募基金会的规范发展提出了具体的明细规定,《基金会管理条例》颁布实施以来,极大地调动了企业和个人通过捐赠设立非公募基金会,开展公益慈善活动的积极性。非公募基金会从无到有,获得了蓬勃发展。据统计,到现在全国登记的基金会有2000多家,非公募基金会达到1000家,约占基金会总数的50%。非公募基金会的设立和发展,为实现社会财富合理再分配,推动和谐社会做出了积极的贡献。华民慈善基金会就是在这样的背景下,于2008年在民政部登记成立的,是一家由民政部主管的非公募基金会,原始资金2亿人民币,按照《基金会管理条例》的规定,在民政部登记的非公募基金会,只要超过2000万就可以了,但是华民慈善基金会原始基金是条例规定的十倍。应该说,我与华民慈善基金会是比较有缘分的,可以说是见证了华民慈善基金会的成长。一方面是工作使然,因为华民慈善基金会登记的时候,我在登记处,后来又到基金会管理处;另一方面是华民慈善基金会的办公地点离民政部非常近,我经常去拜访华民慈善基金会,与卢理事长也进行过多次交谈。在日常接触过程中,我了解到:华民慈善基金会承担社会责任和开展一些公益活动,在卢理事长的领导下,华民慈善基金会能够按照章程规定,积极开展公益活动,践行公益宗旨,承担社会责任,在卢德之理事长的领导下,华民慈善基金会走上了规范、专业、高效的慈善之路。我认为华民慈善基金会主要有以下五个特点:(1)理念清晰。理念是一个实践的先导,华民慈善基金会提出以资本精神为基本理念,并在实践中予以贯彻落实这样的精神,一个基金会在创立之初,就能提出自己具有指导性的理念,这在中国公益慈善领域是不多见了。(2)目标明确。华民慈善基金会在业内率先提出建设中国特色现代慈善事业的愿景目标,并组建了一支高素质的研究团队,进行相关理论研究,而且在实践中积极践行这种理念和目标。(3)组织规范。尽管时间成立不长,华民慈善基金无论是内部治理还是项目运作方面,都形成了比较规范的做法,连续两年的年检都合格通过。(4)行事低调。尽管华民慈善基金会现在是国内原始基金数额最大的非公募基金会,也开展了在社会很有影响的项目,但社会的曝光率不是很高,除了按规定进行信息公开外,华民慈善基金会几乎没有做过任何的宣传和推介活动。(4)项目运作能力强,专业化水平高。从今天研讨会上的大学生就业扶助项目就可见一斑,2008年投入1000万元到20所学校,2009年增长到1500万,30所学校,2010年继续扩大规模到50所学校,2500万。连续几年、资金大规模地投入到同一个项目中,充分保证项目发展的连续和专业性,也扩大了影响力。

         今天,华民慈善基金会在这里举办“现代慈善与大学生就业扶助研讨会”,回顾总结一年多来的项目工作情况,邀请各方面的人士共同探讨现在慈善在当代大学生就业扶助项目中的角色、使命和责任,这个是非常有意义的。任何一个社会问题都需要社会共同关注和解决,华民慈善基金会根据自己的宗旨和使命,在扶助大学生就业领域开展了卓有成效的工作,承担了一个慈善机构承担的责任,这是我们作为登记主管机关所希望和鼓励的。前不久,我们去美国考察和学习美国慈善事业的发展,在学习过程中,我们就发现美国对慈善机构,特别是基金会有这样的认识:基金会起到的是开路先锋和探路者的作用。也就是说,当政府做这件事情效率不高,或者拿不准的时候,当企业做这件事情不能得到必要回报的时候,基金会应该进行探索,它实验成功了之后可以交给政府,交给企业来做。所以,我觉得华民慈善基金会正是做这种探索和实践,但是,关注贫困大学生不仅仅是华民慈善基金会的事,不仅仅是公益慈善界的事,也不仅仅是民政部门、教育部门或政府就业部门的事,而是全社会都应该有所担当的一种责任。民政部是负责社会组织登记管理的政府部门。一直以来,我们坚持对基金会等各类社会组织进行监督、规范、培育和发展,为社会健康有序的发展创造了良好的条件,提供了宽松的政策环境,今后民政部民间管理局将继续为社会组织的发展,为公益项目提供更优质的管理和服务,与社会各界共同努力,共同推动慈善事业的发展!

        最后预祝会议圆满成功,谢谢大家!

 

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