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民政部民间组织管理局副局长贾晓九同志在“现代慈善与大学生就业扶助研讨会”上的致辞
发布时间:2010-01-17

 

尊敬的李金华副主席、王茂林名誉理事长、卢德之理事长、各位代表:

         大家上午好!我作为国家民间组织管理局,作为登记部门的代表能够参加华民慈善基金会主办的“现代慈善与大学生就业扶助研讨会”非常高兴。在此,我代表民政部民间局对此次会议召开表示热烈祝贺!

        刚才李主席和王理事长都发表了重要的讲话,很精彩。我听了很受启发,也很受教育。借此机会,向大家介绍一下社会组织的发展情况,基金会和社会团体以及民办非企业单位是我们国家当前社会领域的重要组织形式,也是推动经济发展和社会进步的重要力量。目前,在全国依法登记的社会组织总共达到了41.5万家,其中社会团体23万家,民办非企业单位18.3万家,基金会是1614家。目前,社会组织的总数以每年10%的速度递增,经过多年的实践与探索,我们社会组织基本确立了有中国特色的发展道路,初步形成了覆盖广泛、门类齐全、与经济社会协调发展的组织体系,也形成了归口登记、双重管理和分级负责的管理体制。目前形成了以《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理条例》和《社会团体管理条例》三个条例为基础,结合相关政策构成的政策法规体系。我们的社会组织在激发社会活力、促进社会公平、缓解就业压力、化解社会矛盾和解决贸易纠纷等方面起到了不可替代的作用,成了推进经济发展和社会进步不可缺少的重要力量。

         国务院04年颁布的《基金会管理条例》,首次对基金会实行了分类管理,把基金会分为公募基金会和非公募基金会。条例颁布以后,极大地调动了社会力量参与的慈善事业的积极性,为公益事业的发展提供了法律保障。在社会各界的关心和支持下,在深怀慈善意识的慈善家的支持下,我们国家的基金会发展迅速,特别是近五年来,新增加的基金会70%以上都是非公募基金会,这也标志着我们有大量的社会资金进入了慈善公益的领域。这些非公募基金会大多是都是企业家发起并成立,充分体现出这些企业和企业家的责任感。非公募基金会业务范围覆盖了教育、环境保护和学术研讨等多个方面,为我国公益事业的发展做出了积极的贡献。

        基金会的活动不仅动员了社会各级阶层参与公益事业的,而且也推动了社会公益事业的进步。华民慈善基金会的是在民政部登记的,同时是由民政部作为业务主管单位的全国性非公募基金会,也是原始注册资金额度最高的慈善基金会。今年或者明年基金要达到10亿元,如果能实现的话,将是目前或者今后至少一两年内资金数额最大的基金会。这个基金会的业务范围主要为贫困大学生、残疾人、孤儿、生活无保障的老年及公益性科研等项目。自成立以来,华民慈善基金会一方面不断加强管理,建立健全规章制度,努力打造权责明确、协调运转、有效制衡的法人结构;另一方面积极进取,广泛创新。08年是华民慈善基金会成立之年,这一年发生了四川汶川大地震。在大地震发生后,华民慈善基金会在第一时间就投入到抗震救灾工作,进行灾区慈善活动,后来还拨付两千多万用于重建学校和老人公寓,同时华民慈善基金会联合十家社会组织,向全国40多万家组织发出了抗震救灾倡议书。

        教育是百年大计,教育目的是为了育人,也是学以致用。这个项目既体现了中华民族重视教育的优良传统,又有缓解当前社会就业压力的现实意义。华民慈善基金会成立以来,投入两千七百多万元,共资助了全国三十所合作高校的近五千多名贫困大学生。我认为这是基金会做的一件实实在在的好事,确实功德无量。因为工作关系,我曾经在井冈山革命老区工作过一段时间。在那里,我经常被老区人民重视教育的浓厚情节所感动。当地是贫困地区,政府的办公设备、设施和老百姓的住房都很破旧,但是各界捐赠的希望小学是质量最高、也是最好的学校,尤其是经历了百年洪水灾害以后,当时房子冲倒了,田园和道路也冲毁了。当时有一幕,我印象特别深,就是我们救灾回来以后,在乡间泥泞的小路上,在河边被冲垮的小桥旁,我看到了孩子们跋涉的身影,这个场景使我终身难忘。在感动中,我写了一篇《老区人民的教育情节》,后来被当地的《井冈山报》和《南方周末》刊载了。贫困地区因为自然条件恶劣,交通不便,那里的贫困家庭,一没有资金,二没有技术,许多人只能维持简单地再生产。所以教育确实成为他们摆脱贫困、走出大山唯一的机会,教育也确实承载了一个家族所有的希望。当时,我到贫困家庭中看到的:爷爷奶奶在家里照顾孩子,父母都在外面打工,打工挣的钱让孩子上学,就是这样维持家庭的希望,也是维持民族的希望。所以,我觉得在贫困老区对教育的重视,已经融化到人民的血液中,融化到他们的灵魂中。由于目前我国大学生就业形势非常严峻,许多大学生毕业以后面临找不到工作的困难,当然这个困难是暂时的,但对贫困孩子和他们的家庭来说,确实是一个很大的困难。就像项目报告书里写的那样:大学生就业问题确实是成为家长揪心、学校担心、学生忧心和社会关心的问题。在受助大学生完成学业、正在准备展翅高飞,这样一个人生转折的极其重要的关口,是华民慈善基金会这个项目为他们雪中送炭,也是我们华民慈善基金会把爱的火炬送到了这五千名学生手中,更重要的是我们这个项目点燃了他们心中爱的火炬和慈善的火炬。我们有理由相信这个爱的火炬会广泛的、持续的、永远的传递下去。此时此刻,我能想象得到曾经受过资助的五千名学生那充满希望的眼神,也仿佛看到了这五千名孩子们爸爸妈妈辛勤劳作的汗水,还有那白发苍苍却还依然牵挂孩子的爷爷奶奶姥姥姥爷欣慰的笑容。所以,我特别感动。作为一个普通的公民,我在此向华民慈善基金会,向所有关心支持和帮助这个项目的所有的同志们表示衷心的感谢!

       今天,华民慈善基金会在这里召开这个研讨会,对于这个项目的持续发展具有重要的意义。我想:要把好事办好,要把这个项目打造成知名品牌,确实还有很多工作要做。比如说,知名基金会的品牌有希望工程、大地之爱,母亲水窖等等项目,要打造品牌必须有一个好的名称。华民慈善基金会作为民政部登记单位,主要是为慈善事业做工作。什么是基金会?在《基金会管理条例》中有法律定义。从最通俗地角度理解,我认为基金会就是做好事,做慈善事业的。我们华民慈善基金会的理事和工作人员以及今天在座的所有关心支持和帮助慈善事业的人都是做好事的好人。作为登记管理机关,我们能够为好人好事服务,确实感到无上的光荣。最近,国家出台了两个政策:一是公益捐赠免税政策,二是非营利组织所得税的优惠政策,这两个政策正在实施的过程中。但是,我们感觉到我们做得还不够,下一步希望和财政、税务部门更加紧密地沟通,为我国公益事业发展做出更大的贡献!谢谢大家。

(根据录音整理,未经本人审定)

 

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